風力發電在法國

國際情勢 04/01/2008


在宣傳風力發電的影片中,不論是在草原,或是在海邊,電風車的漿板在轉動時,伴隨夕陽,迎向海浪,那種場景是壯觀而又動人的。也因此,祇要看到這種畫面, 又想到可以供應電力,疏解能源危機,減少空氣污染,絕大部分的人,都會直覺的叫好,並雙手支持,這種屬於再生能源的電風車。然而,最近風向突轉,不斷有另類聲音出 現,甚至把這種能源奇蹟,抨擊成撈錢的大騙局

支持風力發電的聲浪,近年在法國風起雲湧,而根據法國於二○○五年七月十三日頒布的能源法,法國在二○一○年之前,應使電力生產中,百分之二十來自再生能源,因此法國「環境暨能源管理局」一位高級主管稱,唯有電風車,才能達到上述目標,因為水力發電有其極限,而太陽能使用的光電板,又比電風車的價錢貴的太多。

然而,就在這個節骨眼上,不同的聲音也一波波的浮現,不少民間組織,甚至己發出憤怒的吼聲,其中最有名的,乃是法國的「環境永續協會」,該協會竟直指電風車, 根本就是假借環保之名的騙人把戲。這些民間組織認為,法國乃是歐洲國家在電力生產中,排放二氧化碳比率最低的國家,法國固然因大量使用核能發電,而面臨核廢棄物處理,及鈾燃料長期供應等問題,但核能發電至少沒有排放二氧化碳的缺點。另外水力發電乃是清潔而又可再生的能源,亦屬於法國能源供應中的強項。至於風力發電,則祗佔極低的比重,根本微不足道。

事實上,電風車的冠軍使用國的德國,由於堅決反對核能發電,目前只好開放綠燈,允許建造二十餘座使用煤炭的火力發電廠,如此一來,這不是使得環保減排運動,又倒退到十九世紀了嗎? 至於丹麥,該國高唱風力發電,但卻是全球人均排放二氧化碳最多的國家之一。也因此,法國現在也計畫,再增建好幾座火力發電廠。這些舉動,細究起來,與環保減排是配合措施?還是倒行逆施? 換言之,就在推廣風力發電聲中,火力發電的熱浪竟然也再度湧現,這兩種不同模式的發電來源,原應互相排斥,如今卻又像互補式的同時並存,這究竟是那門子邏輯?

既然電風車的電價,要高於一般市場價,那麼電風車營造商,當然是大穫利市,穩賺不賠。然而,這筆帳卻要算在消費者頭上。換言之,用戶在收到電費帳單時,多了一項 「公共服務」支出,而這項支出,就是為「推廣再生能源用電」的必要額外開支,此即,每一度用電,須另外繳納零點五三歐元。總之,如果「法國電力公司」,從風力發電購買了愈多的電,那麼這種額外的電費,也就愈形增多。

那麼究竟是誰享到了好處?當然,這絕對是電風車的營造商或開發商!以每千度八十二歐元的如此優惠基本價為準,等於是每一座發電量為二百萬瓦特的電風車,以每年平均運作二千二百小時計算,承包商一年的收入高達三十六萬歐元。根據估算,每建造一座電風車,約需一百萬到一百三十萬歐元,最多三到五年,即可還清所有的建造成本。

這也就是為 什麼,這種電風車巳掀起了一陣投機風,而這時候的「風」,等同金子一樣的珍貴。由於利潤驚人,又無任何風險,主要是德國、丹麥及西班牙的營造商,享盡了好處。這也就是為什麼,包括法國在內的許多大財團,在精打細算後,也紛紛不惜下海,大量投資,譬如法國最大的「阿黑瓦核能公司」,就向一家基地設在德國的公司,投注了百分之五十一的股份。此外,法國的重工集團「阿斯棟公司」,也控管了一家專門產銷電風車的西班牙公司,金額共達三億五千萬歐元。更令人注目的,乃是赫赫有名的法國財團「蘇尹士集團」,向專門推銷電風車的「風公司」,收購了百分之五十點一的股份,也就是總共投資了三億二千一百萬歐元。公司乾脆直接命名為「風」!

法國的資金被吸走,當然少許的錢又回落到安裝電風車的法國土地所有人,及地方當局手中。首先,每一座電風車,每年須付土地租金一千到二千五百歐元;其次,在享受一定時期的減稅優惠後,每生產百萬瓦特電力,每年需付五百到七百歐元的營業稅。此外,根據法國「再生能源推廣協會」的估算,從建造到維修電風車,將可在法國境內,創造五千人的就業機會。然而,有利也就隨之有弊,因為建造電風車,而使附近房地產貶值的居民,終於發出了抱怨。他們聲稱:並未取得任何補償之類的好處,迄今,對於此種補償措施的問卷調查,也未曾聽說過。

反對建造電風車的人士最不滿的,乃是選擇建造電風車地點的缺乏透明度。他們說,在大部分的情況下,附近有關居民對選址計劃,是被蒙在鼓裡。營造商直接找農民,在土地租約上簽字,誘之以可以增加額外收入,再找當地首長或議員遊說,其賣點有二:地方當局增加營業稅收入,以及每一位公民都有責任與義務,因應全球氣候暖化的問題。有一點可以肯定的,許多電風車的建造地點,都是建在這些鄉鎮民意代表的土地上。

從二○○七年開始,法國的電風車開發區,均由地方鄉鎮公所來規劃,並規定了三項標準:第一,有建造電風車的可能性,理論上言,當然這應該是指那個地點要有「風」。第二,要能建立一套輸電網。第三,要考量當地的景觀與古蹟。

「拯救名勝古蹟協會」的一位負責人,卻毫不客氣的指出:目前最大的危機,乃是電風車開發區的版圖,不斷在擴大。此言不假,雖然該區可能局限在某一村落,但是由於整個鄉鎮,可享受課徵電風車營業稅的好處,因此,在見錢眼開的利益趨使下,各鄉鎮當局,都對引進電風車趨之若騖。

根據法國「電風車能源協會」,自己在二○○七年九月所做的一項民意調查:『百分之九十的法國人,都贊成發展此種能源。許多人認為:電風車的形象很好。某些人更認為:電風車的出現,與時代的進展有關,法國鄉下既然出現了引水渠、高架鐵路、傳統風車以及高速公路,那麼現在電風車的出現,也是頂自然的事。』然而,對於住在電風車腳下的居民而言,這可就絕對不好玩了。電風車的底座,就堆積了一千噸的水泥,上面安裝的機械設備,更高達一百五十公尺,這巨塔般的龐然大物,把周遭的環境全給扼殺,不僅帶來陰影,更帶來噪音。法國藝術界人士就認為:碩大的電風車,與鄉村景觀極不協調。環保人士更指出一百五十公尺高的電風車,在周圍十公里,就可遠遠看見了。

這也就是為什麼,環保團體呼籲:嚴格立法規定,所有工業設施,都必須與名勝古蹟,保持十公里的距離,而電風車也不能例外。此外,在所有的自然保護區,禁止設立電風車。然而,目前法國對電風車的立法,尚未周延,幾乎所有違反前述規定的營建計劃,都仍然存在。

然而接下的問題,又豈是容易解決的?一位法國居民,住家衹離電風車三百公尺遠,電風車漿板的強烈震動,已使他家牆壁發現裂痕。而漿板轉動的隆隆巨響,再加上馬達齒輪的吱吱嘎嘎聲,雖然不是二十四小時不停的存在,但是隨著風力的大小及風向變化,這種聲音既尖銳,而又極不規則。電風車營建商做出回應:對電風車的音響,已做過測試,白天不超過五分貝,晚上不超過三分貝。新一代的電風車,發出的噪音減少更多!根據醫學專家的說法,噪音的問題的確存在,他們建議:凡是發電量超過二點五個百萬瓦特的電風車,必須距離住宅一千五百公尺,因為即使是輕微的噪音,也會影響睡眠,造成人體精神狀況的緊張,及其他不良反應。

事實上,電風車還會影響到通訊雷達的正常運作,特別是偵察氣象用的雷達,後者則係專門用來追綜風速,以及預測諸如暴風、旋風等氣侯的突然變化。來過法國觀光的人,幾乎都有這種感覺:此即,法國最美的,或最足稱道的,既非花都巴黎,也非法國大餐,而是法國如詩如畫的鄉下風景,那裡的寧靜與和諧,有如天堂一般。然而如今風雲起山河動,一旦被刺眼兼刺耳的電風車侵入,後果究竟如何,大概只有親身體會才知道了。
【知識通訊評論月刊六十六期】2008.04.01

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